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公务员职务晋升的原则是:逐级晋升原则。德才兼备、任人唯贤原则。公开、民主、平等竞争原则。注重实绩原则。简称为“功绩制原则”。公务员职务晋升的实施程序是:在年度考核的基础上进行晋升考核。由任免机关领导集体讨论决定人选。按照拟任职位所要求的条件进行资格审查。
晋升县处级以上领导职务的公务员,应具备相关法律、法规、章程规定的资格[19]。晋升乡科级领导职务的公务员,应符合特定的资格条件[20]。晋升综合管理类非领导职务,需具备特定的任职年限条件[21]。公务员晋升职务,应逐级晋升。特别优秀的公务员或工作特殊需要的,可以破格或越级晋升[22]。
根据《公务员法》第43条规定,公务员晋升职务,应当具备以下基本条件和资格:①具备拟任职务所要求的思想政治素质,如马克思主义理论水平、共产主义理想信念、解放思想、实事求是、与时俱进的思想品格、强烈的革命事业心和政治责任感等等。②具备拟任职务所需求的工作能力。
晋升程序是公务员职务晋升规范化的必然要求,也是保证职务晋升公开、公正的根本措施。公务员晋升领导职务的程序主要是民主推荐、组织考察、讨论决定等。按照这一程序晋升是公务员职务晋升的主要方式。(一)民主推荐。按照《党政领导干部选拔任用条例》规定,民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。
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